11 сентября 2020 г. состоялось заседание Рабочей группы по РОП Аппарата Правительства РФ под председательством Абрамченко В.В., в котором приняли участие ФОИВы, сотрудники АП, члены РГ и некоторые эксперты по согласованию с отсутствующими членами РГ.

Формат заседания: выступления ФОИВов с предложениями по результатам рабочих подгрупп, дискуссия.

Наибольшую дискуссию вызвало обсуждение переноса ответственности и целесообразность введения 100% нормативов утилизации.

Основные тезисы /вопросы Абрамченко В.В., озвученные во время докладов ФОИВов:

• РОП не должен носить фискальный характер, мы говорим об экологии, а не о деньгах. Цель – увидеть фактическую утилизацию, а не сбор денег «в кубышку»;
• сейчас подводим итоги: за последние 4 года РОП «не летает» - что вы предлагаете инновационного, отличающегося от сегодняшней «нелетающей» модели, чтобы все заработало?
• что конкретно будет сделано, чтобы выполнить Указ Президента № 474 (100% ТКО на сортировку, снижение захоронения в 2 раза)?
• каким образом предложенные Минприроды России нормативы приведут к достижению целей Национального проекта «Экология»?
• правильно ли я понимаю, что согласно предлагаемым нормативам и изменениям к 2030 г. у нас будет осуществлена фактическая переработка 90% упаковки? Что при этом поменяется завтра?
• что нужно сделать сегодня, чтобы уже к 2024 г. мы увидели фактическую переработку 60-65% отходов упаковки, а не просто декларативные цели?
• очень важно говорить на одном языке: что мы подразумеваем под 60% - это целевой показатель или фактическая утилизация? Правильно ли я понимаю, что когда Радионова С.Г. выедет на проверку, она увидит, что 60-65% было фактически переработано?
• каким образом будет распределена ответственность на контейнерных площадках, чтобы учесть интересы всех сторон (регоператоров, операторов и других)? Нужна альтернативность, а не монополия;
• сегодня РОП исполняется разными способами: на своих мощностях, через ассоциации (могут быть и посредниками, тут вопрос к С.Г.Радионовой, чтобы она их видела), через прямые договоры с операторами по обращению с отходами; коллеги предлагают сохранить эту модель, чтобы была свобода выбора. Для нас важно, чтобы появились мощности! 4 года мы в ней живем, в некоторых отраслях неплохо получилось, а в целом – не работает; свалки растут, современных полигонов не появляется. Мы должны предложить через Концепцию то, что изменит ситуацию;
• экосбор небольшой и мощностей нет;
• не нужно приводить экономические аргументы при обсуждении вопроса переноса ответственности – мы про утилизацию, а не про деньги;
• важна прослеживаемость всей системы: сколько отходов и у кого образовалось, куда они пошли, где были переработаны (привела в пример компании "Меркурий", где все отслеживается);
•  высказала неоднократное порицание ППК РЭО (нет понимания, что происходит на реальных площадках, нужно «фото в моменте» - как сейчас работают регоператоры и обычные операторы, «незачет вам, Алексей Вячеславович»);

Тезисы участников:

Минприроды России и Минпромторг России:

• сохранение ответственности на производителях товаров в упаковке за исключением сервисной;
• постепенный рост нормативов утилизации;
• сохранение действующей модели РОП и ее совершенствование;

Минэкономразвития России:

• стимулирование раздельного сбора отходов (РСП) и использование вторсырья;

Росприроднадзор:

• ассоциации или исключить или в формате СРО с понятной ответственностью;
• отчетный год – тот, когда выпущен товар (сейчас предыдущий);
• введение реестра «добросовестных утилизаторов»;
• ответственность за произведенное, а не за реализованное;
• введение реестра всех субъектов, регистрация всех субъектов в реестре, до регистрации нельзя выпускать товар на рынок;

П. Вергун – регоператор:

• мне нужен спрос на вторсырье, которое у меня образуется в 2024 г. – куда мне его девать, если норматив утилизации будет низким? Он должен расти опережающими темпами.
• регоператоры должны быть единственными, отвечающими за контейнерные площадки и РСО, доход за вторсырье не должен вычитаться из прибыли.

Фокин А.И., депутат, Лига макулатуры:

• 100% экосбор и перенос ответственности.

Лукаш С.В. (замначальника экспертного управления Президента РФ):

• при постепенном росте нормативов так и будем топтаться на месте, нужно повышать до 100%.

Следующие шаги, озвученные В.В. Абрамченко:

• В течение 2 недель ФОИВы дорабатывают предложения с учетом обсуждения.
• Правительство РФ (Абрамченко В.В.) проводит согласительное совещание без бизнеса по спорным вопросам.
• Свод предложений в Концепцию готовит Аппарат Правительства РФ – через месяц должна быть готова.

Источник: https://news.solidwaste.ru/2020/09/obsuzhdenie-mehanizma-rop/