Побочный продукт производства

Побочные продукты производства: учет, отчётность, плата

Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ с 1 марта 2023 года внёс важные изменения и дополнения в Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” (далее – Закон № 7-ФЗ). Среди прочего это новая ст. 51.1, которая устанавливает требования при обращении с побочными продуктами производства.

Положения данной статьи учитывают существующую практику, когда получаемый в производственной деятельности побочный продукт не является отходом, а используют в качестве сырья в собственном производстве или для потребления как готовую продукцию.

В результате хозяйственной и/или иной деятельности юридических лиц и ИП могут образовываться не являющиеся продукцией производства вещества и/или предметы. Они сами относят их к отходам либо побочным продуктам производства.

При этом не имеет значения факт включения таких веществ и предметов в федеральный классификационный каталог отходов (утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242).

Но есть исключение: это когда вещество или предмет входят в утверждённый Правительством РФ Перечень таких, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства.

К побочным продуктам производства можно относить вещества и предметы:

• образующиеся при производстве основной продукции (работ, услуг);
• не являющиеся целью данного производства;
• которые пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления как продукции.

Отдельный учет

Закон обязывает вести отдельный учет побочных продукты производства: обособленно от учета основной продукции производства и отходов.

Отчётность

Если образовались побочные продукты производства, информацию о них отражают в программе производственного экологического контроля и отчете о его организации и результатах. Порядок установлен ст. 67 Закона № 7-ФЗ.

При этом нужно отражать следующие данные:

• виды побочных продуктов производства;
• объемы их образования;
• дату их образования;
• планируемые сроки использования в собственном производстве или передачи другим лицам;
• результаты таких использования/передачи.

Основные запреты

При обращении с побочными продуктами производства – складировании/хранении, транспортировке, обработке/переработке, в т. ч. обезвреживании, использовании – недопустимо загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.

Также нельзя передавать побочные продукты производства, которые не соответствуют законодательным требованиям РФ к сырью либо продукции.

Отнесение к отходам

По общему правилу побочные продукты производства не признают отходами. Но есть 2 исключения. Это правительственный перечень (см. выше) либо следующие два случая:

• Размещение побочки на объектах размещения отходов.
• Неиспользование побочных продуктов в собственном производстве либо непередача другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении 3-х лет с даты отнесения веществ и предметов к побочным.

В данных ситуациях дата признания побочных продуктов производства отходами – это наиболее ранняя из дат наступления указанных обстоятельств.

Трехлетний срок устанавливается исходя из следующего.

Описание технологического процесса производства содержит технологические карты и регламенты организации процесса производства, включающие, в том числе, информацию о стадиях образования отходов и побочных продуктов, о местах их складирования и о производственных мощностях помещений, используемых для складирования. Такие мощности не безграничны.

Почему именно 3 года и в отходы? Такой срок законодатели определили исходя из разумного срока накопления побочных продуктов для использования их в производстве или возможности реализации для нужд других производителей. Они исходили из того, что производственные мощности помещений, используемых для складирования отходов и побочных продуктов, не безграничны. Это видно из описания процесса производства в технологических картах и регламентах организации процесса производства.

Плата

В случае признания побочных продуктов отходами юрлицо/ИП, от деятельности которых они образовались, обязаны исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Особенности определения платежной базы для исчисления указанной платы устанавливают общие правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Но в любом случае к ставкам платы применяют дополнительный повышающий коэффициент 52.

В первом случае (размещение побочки на объектах для отходов) этот коэффициент применяют, если побочные продукты производства размещены на объектах для отходов по истечении 11 месяцев с даты образования таких продуктов.

Плату вносят по месту нахождения объекта размещения отходов (случай № 1) или объекта, на котором складировали побочные продукты производства (случай № 2).

Отчетный период в отношении платы – календарный год, в котором побочные продукты производства признаны отходами.